卫星导航系统及其产业的三大转变会对我国的系统与产业产生重大影响。GPS向GNSS转变是三大转变中最重要的转变，创造了一个既竞争，又互补的国际大环境。北斗导航系统是GNSS的重要组成部分之一，我们必须在建设它的同时，充分利用国际上的有用资源，推进我国的产业和开拓国内外市场，最佳的解决方案是，在系统上，实现与其它GNSS的兼容、互用和可互换，尤其是在接收机上形成产业化的北斗/GNSS兼容机系列，利用国外系统培育我们的市场，催生我们的系统，壮大我们的产业，锻炼我们的竞争力。　

卫星导航实现与多手段的融合，必然会从根本上改进和提高应用水平和服务质量，大幅度扩展其应用范围，首先是与通信的融合，有益于室内外导航定位的无缝融合，有利于卫星导航、无线通信和因特网等三大信息产业的联合重组创新，迅速形成规模化产业。特别是在北斗导航系统的推进过程中，在最近的3年～5年内，卫星导航与移动通信的结合会结出丰硕的成果，形成网络导航应用和服务的大产业。

卫星导航产业最终的产业大发展，是在其增值增效，综合服务，实现服务产业化，为平安中国、小康社会、和谐世界服务。服务大产业和服务产业化是北斗二代专项的重要目标之一。既是一个近期目标，也是一个长远目标，要不断地持续推动和促进。　　

在北斗导航系统及其产业的建设和推进中，我们一定要卫星导航“四化”工作。所谓“四化”，既是发展方针，也是目标要求，这就是：技术国际化，产品国产化，应用大众化，市场全球化。产品国产化是当前工作的重点，技术国际化是产业发展的重要前提条件，应用大众化是我们的主要目标和努力方向，市场全球化是实现从导航大国向强国转变的重要途径与标志。　　

所谓的产品国产化，就是说要求实现芯片、终端和软件的国产化，重中之重是芯片和软件的国产化。芯片的重要性是不言而喻的，而且这里一定要做成系列芯片。有的要与其他系统融合的，还要达到国际领先水平。软件之所以列为重中之重，因为在这方面我们太落后、太需要了，而恰恰我们对这方面往往太不重视。我们在软件方面，不仅仅需要与终端配合的嵌入式软件，我们在应用系统的系统软件方面的水平和能力远远不能满足市场的客观需求，更谈不上满足长远发展和持续发展的需要。只有经过产品国产化过程的历练，我们才能形成产业发展的硬实力和软实力，才能形成并提升我们的核心竞争力。　　

技术国际化也是个重要瓶颈，技术国际化解决不好，会永远落后、永远被动、永无出头之日，尤其在技术飞速进步的今天。与系统技术相比，我们在应用技术上落后程度要好一些，大概为8年左右，我们应该集国家之力，适当引进国内外高端人才与技术，认真加强对外合作交流，大力推动国内联合共赢，大力推进集成创新、自主创新和引进消化再重新，在2015年左右赶上和达到国际领先水平是完全办得到的事。技术国际化主要强调一定要整合国内外一流的技术，形成一流的产品，保障先进性和实用性，塑造中国特色的主流产品，把国产终端进入汽车前装市场和中国国产GPS或BD/GPS兼容机芯片进入批量化生产手机列为国产化的重大项目目标，从根本上推动中国卫星导航应用与服务行业的产业化发展。

卫星导航市场主要分为专业型和大众化(含安全性)两大市场，真正能形成规模化产业的则是大众化市场，我们之所以要重点做大众化这一块，因为我国的潜在的市场优势是在大众化市场，而今后3年～5年是大众化应用产业发展的最佳时机，其应用产品和服务产品两大领域，会产生巨大的经济和社会效益。

笔者认为，中国的卫星导航产业一定要走全球化发展道路。实现国内外两大市场一起抓，共同发展，既然中国市场如此巨大。一旦我们做好了，则在世界上会具有很强的竞争力。我们一定要坚持国内外两大市场都要抓，两手都要硬的指导原则，将市场全球化目标完完全全落到实处，这也是我们建设北斗全球导航系统的初衷。